1.工程行業(yè)背景：

近年來(lái)水泥、鋼材、商品砼、砂、碎石、塊石等材料漲幅驚人。特別象海砂，在很多地方這些年都漲了好幾倍。鋼材在2021年初這一波也漲幅迅猛，除稅價(jià)從3000多元/噸漲到5000多元/噸。由此產(chǎn)生很多工程爭議與訴訟，材料是否可以調差？怎么調？人工及機械是否可以調差？

2.未來(lái)爭議預防：

2.1明確約定：

對于將要招投標的項目，最好在招標文件、清單說(shuō)明、合同中約定：漲跌幅超過(guò)多少情況下可以調差？哪些屬于主要材料可以調差？調差的報告期依據，比如以當地建設口發(fā)布材料價(jià)還是以各省交通廳發(fā)布材料價(jià)？基期年月是多少？調差的方法，是根據主要材料的加權價(jià)格系數調差還是根據各個(gè)具體價(jià)格分別計算價(jià)差？根據施工期每月調差還是根據平均值在竣工時(shí)一次調差？材料調差是否只計算增值稅？等等。

2.2強化全過(guò)程計量及計價(jià)：

施工中加強每月計量、計價(jià)，及時(shí)做好每月進(jìn)度工程量確認，做好合同外項目簽證與計量，收集每月主管部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格數據，及時(shí)做好造價(jià)相關(guān)基礎信息的簽證等，做好過(guò)程結算。這樣把竣工結算的大爭議、大扯皮化解在細致的過(guò)程結算中，降低甲乙雙方竣工結算一次決生死帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險。

2.3團隊建設：

公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)及現場(chǎng)項目部做好協(xié)調溝通，建立專(zhuān)業(yè)的全過(guò)程造價(jià)團隊。有需要時(shí)，可以聘請外面專(zhuān)業(yè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)團隊及專(zhuān)家。

3.中標項目處理：

3.1通常方法：

對于已經(jīng)中標的項目，通常需要依據甲乙雙方約定，并且結合招標文件、清單說(shuō)明、政府主管部門(mén)發(fā)布文件等進(jìn)行調差處理。

3.2福建省及廈門(mén)市相關(guān)具體規定：

福建省公路水運工程電子招標投標示范文本（2020）中專(zhuān)用合同條款有如下約定：

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16價(jià)格調整

16.1  物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整

16.1.3物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整方法：

（1）主要材料價(jià)格變化幅度超過(guò)    %時(shí)，超過(guò)    %的部分調整材料價(jià)差，并計列相應的稅金、教育附加費和城市建設維護費；

（2）主要材料名稱(chēng)：                           ；

（3）主要材料基準價(jià)格：投標截止前28天，工程所在地建設主管部門(mén)公布的信息價(jià)格；

（4）結算期主要材料價(jià)格：工程計量前28天，工程所在地建設主管部門(mén)公布的信息價(jià)格；

（5）工程所在地無(wú)建設主管部門(mén)公布的信息價(jià)格時(shí)：                     。

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福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（專(zhuān)用本--2017年版）中有如下約定：

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11. 價(jià)格調整

11.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整

市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)是否調整合同價(jià)格的約定：                        。

因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調整合同價(jià)格，采用以下第  種方式對合同價(jià)格進(jìn)行調整：

第1種方式：采用價(jià)格指數進(jìn)行價(jià)格調整。

關(guān)于各可調因子、定值和變值權重，以及基本價(jià)格指數及其來(lái)源的約定：                                                  ；

第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調整。

（2）關(guān)于基準價(jià)格的約定：                                。

專(zhuān)用合同條款①承包人在已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中載明的材料單價(jià)低于基準價(jià)格的：專(zhuān)用合同條款合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準價(jià)格為基礎超過(guò)    %時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎超過(guò)    %時(shí)，其超過(guò)部分據實(shí)調整。

②承包人在已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中載明的材料單價(jià)高于基準價(jià)格的：專(zhuān)用合同條款合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準價(jià)格為基礎超過(guò)    %時(shí)，材料單價(jià)漲幅以已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎超過(guò)    %時(shí)，其超過(guò)部分據實(shí)調整。

③承包人在已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中載明的材料單價(jià)等于基準單價(jià)的：專(zhuān)用合同條款合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準單價(jià)為基礎超過(guò)±    %時(shí)，其超過(guò)部分據實(shí)調整。

第3種方式：其他價(jià)格調整方式：                         。

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福建有發(fā)布：閩財建[2007]157號-《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價(jià)款結算暫行辦法》、福建省建設廳關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題確保建設工程質(zhì)量安全的意見(jiàn) 閩建筑[2007]53號、《福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強建設工程主要材料和設備價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》（閩建筑〔2018〕41號）等。在2007年鋼材從3000多元/噸，一個(gè)月漲1000，漲到7000多元/噸，后來(lái)招投標中，甲乙雙方通常都會(huì )約定風(fēng)險包干系數3%和材料價(jià)格漲跌風(fēng)險包干幅度+-5%（少部分約定+-10%）；比如閩建筑〔2018〕41號對風(fēng)險包干系數及哪些屬于主要材料有如下約定：

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　　三、按照風(fēng)險共擔、合理分攤原則，主要材料和設備單價(jià)的風(fēng)險承包幅度控制在±5%以?xún)取?/span>

　　四、建設工程發(fā)承包，建設單位或其委托的代理機構應當編制主要材料和設備清單（格式見(jiàn)附表一），作為招標文件、工程總承包合同、施工合同的組成部分，代理機構未編制清單的按有關(guān)規定予以信用扣分。主要材料和設備清單中列出的品種，原則上按照該材料金額占材料費（含設備）的比例數從大到小排序，累計比例不少于70%。

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福建省交通廳有發(fā)布：福建省交通廳關(guān)于印發(fā)福建省交通建設項目主要材料價(jià)差調整指導性意見(jiàn)的通知-閩交建[2008]132號。

廈門(mén)今年有發(fā)布如下：

廈財建〔2018〕9號廈門(mén)市財政局 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì ) 廈門(mén)市建設局關(guān)于廈門(mén)市財政投融資建設項目主要建筑材料價(jià)格調整辦法的通知；

廈建科〔2018〕73號廈門(mén)市建設局 廈門(mén)市財政局 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于市級財政投融資重點(diǎn)項目海砂價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題處理辦法的通知；

廈建筑〔2021〕64號《廈門(mén)市建設局關(guān)于加強廈門(mén)市建設工程主要材料和設備價(jià)格風(fēng)險管控的通知》；

廈建筑〔2021〕65號《廈門(mén)市建設局 廈門(mén)市發(fā)改委 廈門(mén)市財政局關(guān)于完善財政投融資建設項目主要材料價(jià)格調整機制的通知》等。

3.3異常處理：另外針對一些非施工方因素引起工期拖延，導致遇到材料價(jià)格上漲的，比如拆遷問(wèn)題、業(yè)主資金拖延支付、政府部門(mén)項目審批手續等問(wèn)題導致的造價(jià)上漲，如何處理？具體到相應項目通常都有特殊性及復雜性。有些可以在現行合同約定、招標及清單說(shuō)明、政府文件、部門(mén)規定中找到依據，有些也會(huì )沒(méi)有明確或找不到。如何處理工程結算，成為廣大工程造價(jià)同行的一個(gè)通用難題。需要加以重視并投入精力方可做好。